Это удивительно.
Но царь Николай Второй был единственным полновластным хозяином всего того, что ему подчинялось.
Например, оценка недвижимости происходила на на сайте prime-co.ru http://www.prime-co.ru/ocenka-nedvizhimosti.htm
Иногда царю приходилось заниматься всем, вплоть до самых мелочей.
Из-за его централизации власти, которая продолжала усугубляться. И ей пытались сопротивляться окраины империи.
В частности Финляндия.
Многие решения царя принимались в результате многочисленных просьб как по линии искусства или науки, так и в других областях.
Ни одна церковь в селе или деревне не строилась без высочайшего соизволения.